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内外发力推动京津冀协同发展

2019-01-24 03:10
来源: 中国经济时报

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  1月18日,习近平总书记在结束京津冀三省市考察后于北京主持召开京津冀协同发展座谈会并发表重要讲话,充分肯定了京津冀协同发展战略实施以来取得的成效,对新阶段京津冀协同发展提出了六个方面的要求。这六个方面的具体要求,对牢牢扭住疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”,坚持高标准高质量规划建设好北京新的“一体两翼”具有重要的指导意义。

  结合这六点要求,纵观近几年来习近平总书记对京津冀协同发展的重要讲话,不难发现,科学谋划京津冀协同发展,当前急需解决的问题包括三个方面。第一,因为京津冀三地的经济和产业发展水平的不平衡,当前和今后一个时期的工作部署和重点仍然是如何尽快形成合力。虽然京津冀协同发展在金融、科技、交通、就业、教育、医疗、文化、生态环保等多方面已经取得长足进步,但历史形成的产业结构偏离度较大、地区间产业同质化严重的现实问题仍然存在。推动以河北承接京津第二产业转移、以京津承接第三产业的发展步伐仍受限于三地协作意识的隔阂,地区间同行业竞争激烈,阻碍了京津冀地区经济一体化的进一步发展。

  第二,京津冀协同发展是一个系统工程,不可能一蹴而就,需要长期作战、久久为功,因此,保持“历史耐心和战略定力”尤为重要。京津冀协同发展的前提,必须打破传统行政区造成的区域经济发展不平衡、不充分,打破地方政府间的保护壁垒。如何实现这一目标,核心抓手是要贯彻领会习近平总书记提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,形成具有鲜明的新时代特色的区域协同发展思路和经验,实现区域创新驱动发展、协调平衡发展、绿色保障发展、开放深化发展、共享稳健发展。只有以习近平关于京津冀协同发展战略思想为指导,保持历史耐心和战略定力,保持规划的严肃性和约束性,确保一张蓝图绘到底,确保工程质量过得硬,才能在京津冀协同发展的战略棋局中打开局面,制胜未来。

  第三,正确面对京津冀三地协同发展存在的困境,需要向改革创新要动力,破除制约协同发展的行政壁垒和体制机制障碍,构建促进协同发展、高质量发展的制度保障。自京津冀协同发展战略思路提出以来,区际利益的非均衡性和地方政府的有限理性一直是制约京津冀协同发展的主要矛盾。因此,推动京津冀协同发展的主攻方向,还是以经济利益为引导,以市场规律为驱动,通过建立在区域利益非均衡性基础上的有效合作,通过改革和体制创新打破原有体制运行障碍和行政区划壁垒,实现京津冀在资源、生产要素、公共服务上互通融合,形成京津冀三地在经济、社会、文化等方面的长期合作机制,进而真正实现京津冀的协同合作。

  京津冀协同的核心之意,就在于形成合作共赢共同发展的局面,在于坚持绿水青山就是金山银山的理念,强化生态环境联防联治,在于坚持以人为本,促进基本公共服务共建共享。而打破省市之间的行政壁垒,在系统高层形成和谐有序、互利共赢的协同机制,这既是推动京津冀协同发展战略落实的前提,也是其重要发展诉求。惟如此,这一“北京建城立都以来具有里程碑意义的一件大事”,才能真正办好,才能交出经得起历史检验的合格答卷。

(文章来源:中国经济时报)

(责任编辑:DF387)

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